• <strike id="q0iu2"></strike>
  • 當(dāng)前位置:首頁> 新聞動態(tài) > 行業(yè)新聞

    彭元正:石油儲備,機制須更給力

    時間:2019-10-23 14:10 來源:susankoo 點擊:

    中國石油儲備的步伐異常蹣跚。從1993年我國成為石油凈進(jìn)口國時起,中國高層就開始醞釀戰(zhàn)略石油儲備問題。然而從2001年中國首次把建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備項目正式納入國家計劃到2010年底,10年過去了,進(jìn)展卻不大。2011年我國石油對外依存度超過56%,國家石油安全形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

    我們必須從“特色”上構(gòu)想中國的石油儲備。目前我國國家石油儲備建設(shè)進(jìn)展遲緩的根本原因是缺乏“頂層設(shè)計”,由此導(dǎo)致立法滯后,儲備責(zé)任主體單一,資金渠道和政策偏于保守等一系列障礙。因此,有必要借鑒主要發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗。

    目前,全球比較有代表性的石油儲備模式要數(shù)美、英、日、法、德。美國實行的是政府獨家儲備型,資源集中控制,且監(jiān)管比較容易,應(yīng)對突發(fā)危機反應(yīng)速度快、力度大,但儲備設(shè)施效率低、成本高、財政負(fù)擔(dān)重。英國采取的是企業(yè)分散儲備型,優(yōu)勢是效率高、成本低,財政負(fù)擔(dān)輕,但劣勢是儲備分散,監(jiān)管難度大,企業(yè)負(fù)擔(dān)重。日本是政府和企業(yè)結(jié)合型的模式,具備二者優(yōu)勢,也存在二者欠缺,有一定程度的監(jiān)管困難。法國實施的是儲備機構(gòu)和企業(yè)并存型的模式,能有效發(fā)揮機構(gòu)和企業(yè)儲備的優(yōu)勢,利用企業(yè)既有資源,降低財政負(fù)擔(dān),但不能很好地發(fā)揮政府的重要作用,企業(yè)負(fù)擔(dān)重。德國采取的是法定機構(gòu)模式,一個機構(gòu)集中統(tǒng)一管理,公開透明,兼具政府儲備和企業(yè)儲備的長處,又克服了兩者的缺陷,然而劣勢也比較明顯,其法定儲備機構(gòu)的設(shè)立、管理、運作相當(dāng)復(fù)雜,同時還需要健全的法制環(huán)境和市場環(huán)境,企業(yè)已有的儲存設(shè)施也不能很好地利用。

    必須要強調(diào)的是,這5個國家都是世界經(jīng)濟強國,都推行西方民主政治和市場經(jīng)濟,而它們各自建立不同的國家石油儲備模式,就是因為在具體國情上存在很大差異。

    中國的石油儲備建設(shè)要走國外“立法先行、不斷完善”的路子,但也要創(chuàng)新自己的模式,建立適應(yīng)市場運作、快速反應(yīng)的政府儲備和企業(yè)義務(wù)儲備并舉的國家石油儲備體系。國家應(yīng)設(shè)立專門的石油儲備管理機構(gòu),實行集中決策、統(tǒng)一管理和監(jiān)督。國務(wù)院及能源主管部門還要統(tǒng)一制訂相關(guān)規(guī)劃和計劃、管理制度、財稅政策等。從儲備機制來看,中央不僅必須直接掌管相當(dāng)數(shù)量的戰(zhàn)略石油儲備,而且必須動員依靠包括央企在內(nèi)的各類石油企業(yè),建立規(guī)模可觀的企業(yè)義務(wù)儲備。從長遠(yuǎn)看,法定代理機構(gòu)儲備具有無可比擬的優(yōu)越性,應(yīng)當(dāng)逐步將企業(yè)義務(wù)儲備轉(zhuǎn)交給法定機構(gòu)儲備,最終形成政府戰(zhàn)略儲備和法定機構(gòu)儲備并存的優(yōu)化儲備機制。

    中國具有“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢,又擁有全球最多的3.3萬億美元外匯儲備,再加上各類石油企業(yè)的迅猛發(fā)展,我們完全具備又好又快地搞好石油儲備的條件。

    (作者是中國石油企業(yè)協(xié)會專職副會長兼秘書長)

    久久精品aⅴ无码中文字字幕| 日韩在线视频一区| 久久久久无码精品亚洲日韩| 国产三级国产精品国产普男人| 国产三级精品视频| 欧美亚洲精品一区二区| 2022国产成人福利精品视频| 少妇人妻偷人精品免费视频| 国内揄拍高清国内精品对白| 孩交VIDEOS精品乱子| 合区精品中文字幕| 国产精品日韩欧美一区二区三区| 国产精品久久久久久久网站 | 国产精品国产AV片国产| 国产精品合集一区二区三区| 99久久人妻精品免费二区| 久久99国产精品99久久| 久久精品综合一区二区三区| 亚洲?V乱码久久精品蜜桃| 亚洲国产日韩精品| 国产成人综合久久精品下载| 99精品全国免费观看视频| 久久亚洲精品国产精品婷婷| 久久精品国产99国产精品导航| 老司机性色福利精品视频| 青青青青久久精品国产h| 最新国产在线精品观看| 久久99精品久久久久久9蜜桃| 九九在线观看精品视频6| 日韩中文无码有码免费视频| 日韩乱码人妻无码中文字幕| 国产成人亚洲精品播放器下载 | 久久精品中文字幕免费| 国自产偷精品不卡在线| 人人鲁人人莫人人爱精品 | 中文字幕久久精品| 三级精品视频在线播放| 不卡精品国产_亚洲人成在线| 香蕉在线精品一区二区| 国产女人18毛片水真多18精品| 国产99视频精品免费视频76|